生活垃圾收費制度待完善，財政部副部長 完善城市垃圾處理收費方式

　　現(xiàn)在生活垃圾的收費制度，主要基于2002年發(fā)布的《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》和《關(guān)于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》構(gòu)成的。

　　現(xiàn)行制度對促進垃圾處理處置起到了一定的作用，但同時存在一些問題。財政部副部長張少春稱，從實施情況看，有些地方把生活垃圾收費作為行政事業(yè)性收費，有些地方將其作為經(jīng)營服務(wù)性收費來管理。經(jīng)營服務(wù)性收費要體現(xiàn)自愿有償原則，不具備強制性。各地收費主體差異比較大，有些是住建、市政、城管這些部門收取，有些是由供水、環(huán)衛(wèi)等企業(yè)來收取，還有些是由政府或企業(yè)委托小區(qū)物業(yè)、居委會等單位來收取。另外，由于居民居住的分散性，一些無物業(yè)小區(qū)大量存在，征收垃圾處理費的成本較高，收費制度的強制性和規(guī)范性不夠，居民繳費意識不強，征收率普遍偏低。

　　針對這些問題，張少春指出，財政部正在會同有關(guān)部門研究制定全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)垃圾處理費征收使用管理辦法，擬從制度上增強收費的強制性和規(guī)范性。

　　張少春強調(diào)，主要有幾點考慮：明確收費的性質(zhì)，將垃圾處理收費作為行政事業(yè)性收費來管理，將原來分散的征收主體，考慮統(tǒng)一改為由城市住建部門來征收;探索完善收費方式，將垃圾處理費與水費、燃?xì)赓M和其他收費合并來收取。這樣節(jié)約行政成本，提高費用的收繳率;明確征收標(biāo)準(zhǔn)的制定原則，要求各地結(jié)合城市的規(guī)模、垃圾處理的水平、經(jīng)濟發(fā)展程度、環(huán)保要求等因素，按照覆蓋成本、合理營利的原則來制定收費的標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時，鼓勵各地采取政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等多種方式，共同參與城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施投資、建設(shè)、運營等。規(guī)范監(jiān)督和法律責(zé)任，建立生活垃圾處理事項公開、公示制度，更好地接受社會監(jiān)督，并強化收費主體的法律責(zé)任，堅決遏制亂收費。

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